Агентство тендерного консалтинга

С 1 октября 2023 года участники закупок по закону № 44-ФЗ подают заявки в структурированном виде. Структурированная заявка — заявка участника, в которой сведения о характеристиках товара предоставляются при помощи интерфейса электронной площадки (п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Р Ф от 08.06.2018 № 656).

Контракт может быть подписан после перевода обеспечения или оформления гарантии банка. Электронная подпись проставляется на ЭТП. К контракту прилагается документ, подтверждающий внесение поставщиком обеспечения исполнения контракта.

Важно отметить, что поставщик не может отказаться от подписания контракта без негативных последствий. Эти последствия включают:

• Потерю обеспечения заявки. Средства будут переведены заказчику.
• Включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Аналогичные последствия наступят, если поставщик не успеет подписать контракт в установленный срок или не внесет обеспечение его исполнения. В таком случае поставщик будет признан уклонившимся от подписания контракта.

Если поставщик попадёт в РНП, он не сможет участвовать в торгах в течение двух лет. Кроме того, если учредитель или директор недобросовестного поставщика является собственником доли в другом лице или занимает должность руководителя, это лицо также не сможет участвовать в закупках.

Контракт считается заключенным после подписания заказчиком. Подписанный контракт направляется заказчику. Теперь поставщик должен добросовестно исполнить свои обязательства.

Заказчик может совершать ошибки в документации намеренно или по недосмотру. Поставщики могут запросить разъяснения нечетких формулировок и задач, даже если они не отправили заявку на участие.

Закупки, в которых разрешено требовать разъяснения:

• Электронный конкурс
• Электронный аукцион

Виды запросов:

• Запрос на разъяснение положений извещения о закупке. Уточняет формулировки или требования, содержащиеся в извещении о закупке.
• Запрос на разъяснение итогов закупки. Уточняет процедуру или результаты оценки заявок.

При проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ часто нарушаются права и интересы участников. Это может проявляться в неправомерном отклонении заявок на участие в торгах или в незаконном ограничении конкуренции. Один из эффективных способов защиты интересов участников — обращение в антимонопольную службу.

Кто может подать жалобу?

В соответствии с законом 223-ФЗ (часть 10 статьи 3), право на подачу жалобы на действия или бездействие заказчика при закупке товаров, работ и услуг имеют только непосредственные участники закупки. Однако, согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 135, жалобу на действия и бездействие организатора торгов, оператора электронной торговой площадки, членов комиссии могут подавать не только участники торгов, но и лица, чьи права и интересы потенциально могут быть нарушены. Что касается процедуры закупки по 44-ФЗ, то жалоба подается только ее участниками, если процедура уже началась, например, заказчик приступил к вскрытию конвертов.

На сегодняшний день в России функционируют 9 основных электронных торговых площадок (ЭТП), утвержденных Распоряжением Правительства РФ №1447-р от 12.07.2018 года.

Они проводят как открытые, так и закрытые электронные торги.
ЭТП:

• ЗАО «Сбербанк-АСТ»
• ООО «РТС-тендер»
• АО «Единая электронная торговая площадка»
• Национальная электронная площадка
• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
• АО «Российский аукционный дом»
• АО «ТЭК-Торг»
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»
• ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

На базе этих девяти ЭТП проводятся не только электронные аукционы, но и остальные электронные закупки.

С начала 2022 года 44-ФЗ обязал всех заказчиков и поставщиков товаров, работ и услуг закрывать контрактные обязательства через функционал ЕИС — Единой Информационной системы. ЕИС выполняет функции электронного документооборота Казначейства Р Ф при работе по контрактам с контрагентами в рамках электронных закупок.

Допускается интеграция ЕИС с другими системами электронного документооборота. Подтверждение выполнения всех обязательств по полученному контракту закрепляется электронной приемкой, все документы по которой отправляются в ЕИС. Электронное актирование — это приемка документов по заказу в рамках электронного документооборота через ЕИС.

С апреля 2022 года все документы, подписанные в рамках выполнения контрактов, включая претензии, отказы и замечания, размещаются в открытой части ЕИС. В отношении малых закупок и некоторых закупок с единственным поставщиком принято решение об электронной приемке с 1 апреля 2023 года.

С 01.10.2023 действует новый порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества. Изменения прежде всего направлены на цифровизацию и повышение эффективности торгов по аренде государственного и муниципального имущества. Основные изменения:

• Обязательная регистрация в ГИС Торги участников торгов.
• Конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды проводятся только в электронной форме на электронных площадках, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 44-ФЗ.
• Извещения и протоколы путем информационного взаимодействия автоматически передаются из ГИС ТОРГИ на электронные площадки и наоборот.
• Заявки на участие в торгах подаются в электронном виде оператору электронной площадки.